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提升我国冰冻圈服务功能及其应用水平的政策建议

2017-07-18 15:37栏目:创业

 
 
提升我国冰冻圈服务功能及其应用水平的政策建议  
 

■秦大河 任贾文 朱涛

习近平总书记在2016年全国两会期间参加黑龙江代表团审议时指出:“青山绿水是金山银山,冰天雪地也是金山银山。”冰冻圈是组成地球气候系统的主要圈层之一,包括冰川、积雪、冻土、河冰、湖冰,海冰、冰架、冰山、海底多年冻土以及大气圈内的冻结状水体。冰冻圈作为固态水体,它的水资源服务、生态调节服务、冰雪旅游服务、文化服务、生境服务、冻土及雪冰重大工程与技术服务功能显著,是人类赖以生存和发展的重要物质基础。我国是世界冰冻圈大国,新疆、东北、西北和青藏高原冰冻圈分布广泛,其中许多是跨国界分布,冰冻圈变化及由此引起的跨境水资源利用、污染、灾害均涉及国家安全和周边外交。南极、北极(含环北极)地区冰冻圈空间分布巨大,大多为公共疆域,冰冻圈下蕴藏着巨大的石油、天然气等矿产资源及生物资源。因此,从国家战略高度做好冰冻圈服务功能的研究和规划,可提升我国在上述区域的水资源利用、冰雪旅游开发、能源开发、航道通行等方面的能力,提升我国在国际事务中的影响力。

一、冰冻圈对社会经济发展具有重要的服务功能

1.冰冻圈在“丝绸之路经济带”水资源、生态建设和社会经济可持续发展中作用巨大

“丝绸之路经济带”中亚干旱区冰冻圈的水文水资源效应不仅表现在冰雪是极为宝贵的水资源,占河川径流比重很大,更重要的是冰雪水资源对河川径流有很好的“削峰填谷”的调节作用,冷湿时冰雪消融弱,对径流补给量小;暖干时消融强烈,弥补径流大。深入研究这一地区冰冻圈变化对水文水资源和生态环境的影响及应对方略,不仅是当地社会经济发展的需要,也是国家重大需求。

2.冰冻圈服务功能研究关乎国家安全和区际地缘政治

冰冻圈变化已不是单纯的科学问题,它关乎区际资源利用与共享,关乎国家间关系维系的地缘问题。南极尽管有国际《南极条约》限制,但各国均可参与。北极冰冻圈显著退缩,北冰洋航道开通,能源、矿产资源开发更趋可行,因无任何约束性文件,环北极国家和其他大国对其战略资源非常重视。总体上,南北极地缘安全和地缘政治问题突出。高亚洲冰冻圈是又一国际地缘关注热点,这里冰冻圈引发的水、环境、生态、社会等问题,已成为我国地缘安全考量的重要内容。

3.冰冻圈人文服务功能显著,潜在价值巨大

冰冻圈人文服务功能包括冰雪旅游、冰雪体育、环境教育、宗教与文化服务等。冰雪旅游是以冰雪资源为主要吸引物,以形态各异的自然景观、复杂多变的气候资源、底蕴深厚的文化积淀为依托,集观光、体验、探险、科考、康体与教育于一体,有冰川旅游、滑雪旅游、冰雪体育、冰雕艺术展等形式,已成为世界各国大力发展的新兴旅游项目。冰雪体育在国外极为普及,产业化程度较高。我国分布广泛的冰雪有很大的冰雪体育发展潜力。冰冻圈与气候和环境密切相关,具有环境教育服务价值。许多高山雪峰受到本土宗教和外来教派的影响,被赋予了精神价值和文化内涵,形成了山地居民对其特有的理解和崇拜。宗教与文化价值主要以冰冻圈美学价值、文化积淀、文化景观为载体满足人类精神文化和道德需求。

4.冰冻圈工程服务功能的重要性极为突出

全球变暖,多年冻土升温、融化和退化,导致地表能水平衡、生态系统、地表水文、碳循环过程和地貌过程发生显著变化,并诱发地表下沉,海岸滑塌等,破坏了冻土区构筑物的稳定性。人们越来越关注冻土变化和工程构筑物稳定性关系的研究。积雪是冰冻圈组成要素之一,是活跃的环境影响因素,其变化对生态、环境安全、水资源持续利用和冰冻圈区重大工程等产生广泛而深刻的影响。

二、冰冻圈服务功能尚未得到充分研究与利用

我国冰冻圈资源禀赋巨大,但资源开发缓慢。在冰冻圈旅游服务方面,全世界已开发冰川旅游景点100余处,建成滑雪场6000多个,而中国冰川旅游景点开发仅几处,滑雪旅游仅发展至100余处,且开发规模小,产业化程度低,巨大的资源优势未能转化为经济优势,亟须开展全国雪冰产业科学规划。

在冰雪体育方面,我国与冰雪体育发达的国家差距较大,冰雪体育爱好者所占人口比例较低。2015年,我国成功获得2022年冬奥会举办权,并向国际奥委会承诺“推动3亿人参与冰雪项目”,这为我国冰冻圈生态产业(主要为冰雪产业)快速发展提供机遇。